中青报·中青网记者 李桂杰

5月25日，东谈主力资源和社会保障部会同国度卫生健康委、济急处理部、国度税务总局、国度医保局等五部门发布《超龄职业家基本权益保障暂行章程》（以下简称《暂行章程》）。这是我国首部畸形针对超龄职业家权益保障的部门限定，填补了现行职业法律轨制的短板，苦衷工伤、工资、社保、放假等超龄职业家重心温雅的权益保障限制。

遥远以来，超龄职业家服务面对一系列维权艰难。中国裁判文牍网公通达告统计露馅，2020年至2022年，宇宙各级法院共审理超龄职业家有关职业、劳务纠纷案件4万余件，其中职业争议3.6万余件，劳务合同纠纷3千余件，总体案件上诉率高达50%。超龄职业家多麇集在保安、保洁、餐饮、建筑、环卫等膂力型岗亭，我国传统职业法律体系以职业量度为保障前提，而超龄职业家在现实中常被摒除在职业量度除外，无法享受工伤待遇、最低工资、休息放假等基本职业权益。

2024年9月，宇宙东谈主大常委会审议通过《对于履行渐进式蔓延法定退休年级的决定》，其中章程“用东谈主单元招用跳跃法定退休年级的职业家，应当保障职业家取得职业报酬、休息放假、职业安全卫生、工伤保障等基本权益”。这从法律层面对保障超龄职业家基本权益建议要求，是《暂行章程》出台的蹙迫配景之一。

“《暂行章程》的出台，恰是复兴这一首要民生需求。”中央财经大学法学院老师、宇宙总工会法律守护人委员会众人委员沈建峰解读时暗意，《暂行章程》完毕保障主体广苦衷、精确化达到法定退休年级的职业家，无论是否享受养老保障待遇，均纳入保护范围；照章提前退休东谈主员也纳入保障对象。同期，弹性蔓延退休技巧仍存在职业量度的超龄职业家不适用本章程，确保“应保尽保、不重迭保障”。

超龄农民工工伤判例突显维权痛点

北京市平谷区东谈主民法院日前审结的一谈案件，明晰划出了“银发族”工伤抵偿的法律规模，也折射出遥远以来超龄职业家维权的痛点。

丁某系农业户口，达到法定退休年级后，仍在某公司赓续务工。使命技巧，公司并未为其交纳工伤保障费。不久后，丁某在使命中灾苦衷伤，经专科机构武断，致残经由为七级。为嘉赞自己正当权益，丁某向法院拿告状讼，要求公司支付停工留薪期工资以及一次性伤残扶持金。

2025年3月28日，北京市平谷区东谈主民法院作出一审判决。法院审理查明，丁某达到法定退休年级后赓续在该公司使命，两边照章被认定为劳务量度。但法院同期指出，跳跃法定退休年级的农民工，开运中国app官方手机版因无法时时纳入工伤保障体系而方针工伤保障待遇抵偿的，照章应赐与支柱。

法院明确，丁某在受伤时与公司虽不组成典型职业量度，但仍应照章享受工伤保障待遇。针对两项中枢诉求，法院照章作出认定。

对于停工留薪期工资，《工伤保障条例》章程，职工因使命遇到事故伤害大概患行状病需要暂停使命收受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单元按月支付。法院以为，停工留薪期工资是对工伤职工的法定补偿，无论属于职业量度还是劳务量度，工伤职工均有权享有，该公司应当照章支付。

对于一次性伤残扶持金，《工伤保障条例》章程，职工因工整残被武断为七级伤残的，从工伤保障基金按品级支付13个月本东谈主工资的一次性伤残扶持金。同期，AG真人中国官方网站《工伤保障条例》明确，应当干预工伤保障而未干预工伤保障的用东谈主单元职工发生工伤的，由该用东谈主单元按照本条例章程的工伤保障待遇技俩和圭臬支付用度。

法院审理以为，丁某已达法定退休年级仍在岗务工并发生工伤，而公司未为其交纳工伤保障费，由用东谈主单元承担全部包袱。最终，法院判决该公司向丁某支付停工留薪期工资与一次性伤残扶持金。

工伤保障与职业量度解绑完毕轨制突破

在福茂讼师事务所合鼓励谈方针志友讼师看来，“丁某一案，是司法机关在已有轨制框架中的积极探索，使超龄职业家解脱了‘受伤即赔本’的逆境”。

他以为，《暂行章程》里最具里程碑真义的突破，是在畸形限定层面上，初次将职业保障与职业量度解绑，从“看身份”转向“保权益”。

《暂行章程》章程：用东谈主单元应当为超龄职业家干预工伤保障并交纳工伤保障费，个东谈主不交纳工伤保障费。超龄职业家因使命原因受到事故伤害大概患行状病，按照章程进行工伤认定、职业才气武断并享受相应待遇。

张志友默契说：“昔时超龄职业家受伤，用工企业常以‘咱们是劳务量度’为由拒绝工伤抵偿，法院也常以年级判断是否存在职业量度，进而决定能否定定工伤。《暂行章程》明确了用东谈主单元必须为超龄职业家单缴工伤保障，发滋事故班师走工伤认定循序，无需先打一场量度阐述之诉。”

张志友以为，这是我国职业保障轨制的首要转向。“以往，职业家念念享受工伤、最低工资等保障，必须先被认定为和用工方存在‘职业量度’，超龄职业家正好卡在这个死结上。《暂行章程》基于‘提供职业’这一事实，赋予超龄职业家职业报酬、休息放假、职业安全卫生、工伤保障四项中枢权益。为应答数以亿计的银发职业家常态化服务，提供了轨制底座。”张志友说。

中国东谈主民大学老师林嘉以为，《暂行章程》调处了行政法律评释、职业仲裁与司法裁判圭臬，破解“同案不同判”“监管无据”等艰难，为各样超龄用工纠纷提供明确法律依据，大幅普及权益保障的针对性与实效性。

重塑超龄职业家用工模式

《暂行章程》明确用东谈主单元应当与超龄职业家缔结书面用工公约，商定公约期限、使命实质、使命所在、使命时辰、休息放假、职业报酬、社会保障、职业保护、职业条件、行状危害防御等事项，以书面步地固定权力义务。

对外经济买卖大学国度对外洞开筹算院筹算员李长何在收受中青报·中青网记者采访时暗意，《暂行章程》的履行，将潜入改革建筑、家政、外卖、物业等行业遥远以来的用工形态，推动用工模式从“低老本、弱保障”向“合规化、透明化、可捏续”转型。

张志友默契说，《暂行章程》履行后，对超龄用工量度的认定主要包括不皆备职业量度、纯正劳务量度两类。其中，不皆备职业量度应是超龄用工的主流形态，“判断圭臬即是看用工方是否考勤、是否奖罚、是否按月固定发薪，具备这些特征，即是不皆备职业量度”。

“《暂行章程》将促使一些行业从低价使用超龄劳能源转向合规用工，老本透明。”张志友分析说，建筑行业不再只可用“技俩参保”打擦边球，而是必须为通盘超龄职业家交纳工伤保障费；家政行业中的中介机构和用工方必须以书面公约明确商定报酬、休息时辰、安全包袱，从而减少纠纷。外卖骑手等无邪服务者维权也有了蹙迫依据：职业保障不错与职业量度脱钩，平台不错为超龄骑手单缴工伤保障，无须堕入“是职工还是个体户”的争议。

张志友辅导说，密集使用超龄职业家的用工方应在7月1日《暂行章程》履行前，完成一系列使命：全面排查超龄用工东谈主员，实时办理工伤保障；签订法式书面用工公约，明确同工同酬、工时、职业安全卫生等中枢要求；为超龄职工单独设立健康档案，依期体检；调理不稳健岗亭AG真人·(中国)官方网站，从源泉裁减风险。

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